禁煙的一道美麗風(fēng)景線
發(fā)布者：家用保險(xiǎn)柜
在歐洲，被以為實(shí)踐禁煙行動(dòng)較早的是愛(ài)爾蘭。2004年3月29日是愛(ài)爾蘭在公共場(chǎng)所禁煙的第一天，全球干流電視媒體派出報(bào)導(dǎo)組在都柏林一家酒館見(jiàn)證了愛(ài)爾蘭禁煙令的收效日。
愛(ài)爾蘭被稱為“酒館之國(guó)”，酒館文明在愛(ài)爾蘭傳承好久。酒館文明中有一個(gè)內(nèi)容：煙酒不分居，起先相當(dāng)多的愛(ài)爾蘭人并不以為能夠成功把卷煙從愛(ài)爾蘭的酒館中趕開(kāi)。資深煙民、愛(ài)爾蘭旅行部長(zhǎng)邁克爾·林說(shuō)：“我從前以為這項(xiàng)禁令永遠(yuǎn)也不可能完結(jié)。由于酒和煙是我們文明的一部分。”
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愛(ài)爾蘭酒商聯(lián)盟（Vintners‘ Federation of Ireland）之前發(fā)表聲明以為，禁煙令“無(wú)必要、不可行、無(wú)道理”，愛(ài)爾蘭煙草業(yè)協(xié)會(huì)則預(yù)言，餐飲業(yè)、賓館酒店業(yè)將遭受嚴(yán)重“沖擊”，丟失大約6.5萬(wàn)個(gè)作業(yè)崗位。
禁令收效后一個(gè)月，愛(ài)爾蘭衛(wèi)生部門的調(diào)查結(jié)果出乎意料，包含該國(guó)其時(shí)7800個(gè)酒吧、酒館在內(nèi)的97%的作業(yè)場(chǎng)所完結(jié)無(wú)煙環(huán)境，民調(diào)顯現(xiàn)其時(shí)有80%的煙民給禁煙令投贊成票。
2013年，愛(ài)爾蘭無(wú)煙研究所（TobaccoFree Research Institute Ireland）發(fā)布該所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)明，禁煙10年，愛(ài)爾蘭有3700人因而保住性命（愛(ài)爾蘭人口約450萬(wàn)），心臟病發(fā)病率下降26%，中風(fēng)發(fā)病率下降32%，效益顯著。
繼愛(ài)爾蘭之后，2004年有挪威、新西蘭，2007年有意大利、英國(guó)，2008年有印度、2010年有希臘，2011年有巴西、2014年有俄羅斯參加全國(guó)性禁煙的部隊(duì)。還有一些國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)雖未有全國(guó)性禁煙法則，但在州一級(jí)禁煙。
2002年美國(guó)經(jīng)過(guò)了一項(xiàng)法案《Smoke-Free Air Act》（無(wú)煙空氣法）。法案規(guī)則，制止在辦公室、地鐵、酒吧等“帶蓋”的大多數(shù)公共場(chǎng)所吸煙，后來(lái)延伸到餐廳、商場(chǎng)?？?zé)熉男凶顝?qiáng)力的被以為是美國(guó)人口最多的三大城市紐約、芝加哥和洛杉磯，2011年紐約乃至將供民眾漫步休閑的公園、沙灘、步行街及廣場(chǎng)“不帶蓋”的場(chǎng)所納入禁煙規(guī)模。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，控?zé)?0年后的2012年，美國(guó)的成年煙民從上世紀(jì)60年代的42%下降到19%。據(jù)統(tǒng)計(jì)美國(guó)3億人口有大約4500萬(wàn)成年煙民，根據(jù)《美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)雜志》（The Journal of the American Medical Association）刊登的文章資料，美國(guó)因抽煙引發(fā)的疾病每年花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)960億美元（約合5952億元人民幣）。令美國(guó)學(xué)者擔(dān)憂的是，在成年煙民削減數(shù)百萬(wàn)的一起，18～25歲的煙民卻在添加，34%的青少年供認(rèn)數(shù)月內(nèi)抽過(guò)煙，每年有80萬(wàn)美國(guó)青少年參加煙民部隊(duì)。
美國(guó)食品藥品管理局FDA于2014年草擬了一部新煙草法案并且交予社會(huì)公眾評(píng)論，征求定見(jiàn)。這部草案的一項(xiàng)內(nèi)容被以為頗具爭(zhēng)議。這就是：需求核算削減抽煙的本錢效益，這個(gè)本錢效益的核算參數(shù)是“幸福感”。新法規(guī)以為，對(duì)削減吸煙帶來(lái)的效益，如下降過(guò)早逝世和心血管疾病發(fā)病率，需求乘以一個(gè)系數(shù)0.3才是可供參考的實(shí)踐價(jià)值，再把這個(gè)價(jià)值與煙民拋棄吸煙損失的幸福感比較，作出是否戒煙的決定。
草案甫一出爐，立即在美國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域引發(fā)強(qiáng)烈反彈，其間暗含一個(gè)經(jīng)濟(jì)悖論：何處監(jiān)管吸煙越嚴(yán)厲和成功，該處在經(jīng)濟(jì)核算中的丟失越大。換言之，控?zé)煶晒ν狭薌DP的后腿，由于該草案將控?zé)煹慕?jīng)濟(jì)效益根本“扼殺”了。有學(xué)者以為，這個(gè)法案如果實(shí)現(xiàn)，有可能引起煙草業(yè)應(yīng)戰(zhàn)控?zé)煼▌t的行為。也有學(xué)者以為，對(duì)一向加強(qiáng)控?zé)煹腇DA，這個(gè)新法案的作用是負(fù)面的，會(huì)阻止控?zé)焾?zhí)法。FDA是美國(guó)控?zé)煹膱?zhí)法者，由FDA起草的這個(gè)新法案在有些人看來(lái)，有執(zhí)法者自己捆住四肢之嫌。
相當(dāng)多的對(duì)立定見(jiàn)來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)界，以為該法案在控?zé)煹谋惧X和經(jīng)濟(jì)效益上核算失誤。這個(gè)失誤來(lái)自傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：以為“經(jīng)濟(jì)人”是理性的?？墒?，吸煙者并非理性經(jīng)濟(jì)人，抽煙往往與青少年時(shí)期的激動(dòng)有關(guān)，而戒煙卻由于有心癮很困難。
德國(guó)的禁煙則好事多磨，從上世紀(jì)70年代開(kāi)端，西德就展開(kāi)禁煙運(yùn)動(dòng)，但經(jīng)過(guò)20年的盡力才上升到法則層面的操作。1998年德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)評(píng)論《維護(hù)不吸煙者法案》（足見(jiàn)切入點(diǎn)是二手煙），但未獲經(jīng)過(guò)，站出來(lái)對(duì)立的居然是其時(shí)的德國(guó)健康部部長(zhǎng)赫爾斯特·瑟赫菲爾（Horst Seehofer）。8年后的2006年，當(dāng)聯(lián)邦政府再次與社民黨議員聯(lián)手提出禁煙法案時(shí)，再次被否決，這回的強(qiáng)勢(shì)對(duì)立者是聯(lián)邦法則部長(zhǎng)布里吉特·澤普里耶特（Brigitte Zypries），理由是“聯(lián)邦議會(huì)不具憲法功用，不能就公共場(chǎng)所是否答應(yīng)吸煙做決定。”
造成德國(guó)禁煙法案兩度流產(chǎn)的首要原因來(lái)自經(jīng)濟(jì)考量，最大的對(duì)立力氣是餐飲業(yè)。德國(guó)餐飲業(yè)聯(lián)合會(huì)以為，實(shí)行禁煙法的國(guó)家都對(duì)經(jīng)濟(jì)造成過(guò)“嚴(yán)重影響”。德國(guó)盛行啤酒文明，在酒館抽煙是消費(fèi)者最常見(jiàn)的行為，如果在酒館禁煙，很可能趕開(kāi)大批消費(fèi)者。2005年，德國(guó)政府與餐飲業(yè)聯(lián)合會(huì)達(dá)到一個(gè)折衷方案，在不立法的前提下，在面積大于75平方米的供給餐飲的場(chǎng)所，區(qū)分吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)，在2008年之前完結(jié)。
但8年后原先對(duì)禁煙法案持對(duì)立定見(jiàn)的前聯(lián)邦健康部長(zhǎng)瑟赫菲爾情緒有了180度改變，以為必須出臺(tái)“特別嚴(yán)厲”的禁煙法則。一起，德國(guó)16個(gè)州政府也以為應(yīng)該展開(kāi)禁煙，但對(duì)禁煙的細(xì)節(jié)有爭(zhēng)議，以至于州長(zhǎng)們舉行的相關(guān)會(huì)議未能達(dá)到一致定見(jiàn)。2007～2008年間，德國(guó)各州自行締結(jié)《維護(hù)不吸煙者法則》，其間最嚴(yán)厲的數(shù)巴伐利亞州，當(dāng)年擔(dān)任州長(zhǎng)的埃德蒙德·施托依貝爾（Edmund Stoiber）命令“在一切公共建筑內(nèi)和一切餐飲店內(nèi)不許吸煙”?？墒且灿信c巴伐利亞州寬松程度紛歧的禁煙令，以至于有人戲弄德國(guó)人出門應(yīng)該帶上“禁煙地圖”。
2015年5月，德國(guó)聯(lián)邦藥物成癮問(wèn)題專員瑪勒內(nèi)·莫特勒爾（Marlene Mortler）發(fā)布報(bào)告顯現(xiàn)，迄今為止，25%的德國(guó)成年人常常吸煙，比1999年的28%下降了3個(gè)百分點(diǎn)，每年德國(guó)有11萬(wàn)人因吸煙導(dǎo)致的健康問(wèn)題過(guò)早離世，而這是“（經(jīng)過(guò)禁煙）可防止的首要健康問(wèn)題”。
2008年10月，印度衛(wèi)生部開(kāi)端在全國(guó)實(shí)施禁煙令，制止吸煙的規(guī)模廣泛簡(jiǎn)直一切公共場(chǎng)所，醫(yī)院、校園、公交車站、機(jī)場(chǎng)、賓館、飯館、歌舞廳等等，僅有家里和公路旁邊能夠吸煙。被抓住的違禁者將被處以5美元的罰款，其時(shí)印度人均月收入不到100美元，5美元算“天價(jià)”。
印度禁煙的最大動(dòng)因也是國(guó)民健康損益。政府發(fā)布的數(shù)據(jù)以為，印度其時(shí)的煙民人數(shù)達(dá)2.5億，印度人口年輕化程度高，大部分煙民是青年人。印度衛(wèi)生部以為，40%的因病逝世者與吸煙有關(guān)（包含二手煙接受者）。
2014年12月，印度傳出該國(guó)衛(wèi)生部放置了一項(xiàng)制止售賣卷煙的法則，當(dāng)日印度幾大煙草公司的股票大漲。印度目前是全球第二大煙草生產(chǎn)國(guó)，相關(guān)的出口貿(mào)易每年為印度帶來(lái)6000億盧比外匯收入。
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